Демонстрируя редкое отступление от нынешней тенденции к поляризации, в Кнессете прошло первое заседание группы, созданной в результате межпартийного сотрудничества. Фракция по изменению избирательной системы и проведению праймериз в день выборов создана по инициативе депутатов Кнессета Эйтана Гинзбурга («Кахоль-Лаван»), Эли Далаля («Ликуд») и Охада Таля («Религиозный Сионизм»).
По сути, речь идет о так называемом «полуоткрытом голосовании». Это электоральная система, которая позволяет выбирать не только партийный список, но и конкретных кандидатов. При нынешней системе израильтяне голосуют только за политическую партию – и в большинстве случаев они не имеют возможности выбирать кандидатов, которые будут представлять их интересы в Кнессете.
В действующей системе каждая партия формирует список кандидатов. Кандидаты, занимающие более высокие места в списке, с большей вероятностью получат место в Кнессете, поскольку партии выделяется количество мест пропорционально ее доле голосов на общенациональных выборах.
Как же устроена эта альтернативная модель полуоткрытой избирательной системы? В избирательном бюллетене для каждого партийного списка указываются имена и порядок кандидатов (или, по крайней мере, некоторых из них). Избиратель, желающий это сделать, может отметить имена нескольких кандидатов, которых он хотел бы видеть в Кнессете. После подсчета партийных голосов будут также учтены личные голоса за кандидатов. Кандидат, получивший значительное количество личных голосов, может подняться на более высокую позицию в списке.
Это важная и крайне необходимая реформа. Она устраняет один из главных недостатков израильской политики: чрезмерную дистанцию, фактически реальный разрыв, между избирателями и их представителями.
Новая система позволит избирателям участвовать в политике более весомо, выбирая не только список как «пакетное предложение», но и конкретных кандидатов из него. Она также существенно повлияет на подотчетность и чувство ответственности членов Кнессета перед обществом. Депутаты будут знать, что в день выборов каждый из них должен лично предстать перед сотнями тысяч, даже миллионами избирателей своей партии, отвечая за свой опыт и достижения.
Это резко контрастирует с нынешней ситуацией, когда политическое будущее депутата в первую очередь зависит от доминирующего игрока внутри партии — будь то единоличный лидер, центральный комитет или избиратели на праймериз.
Более того, перенеся часть веса с партийного списка в целом на отдельных кандидатов внутри него, система, вероятно, будет стимулировать партии включать в свои списки более популярных и представительных кандидатов.
Практически во всех развитых демократиях избиратели могут выражать поддержку отдельным кандидатам, а не только партийным спискам. Фактически, полуоткрытая система списков является наиболее распространенной электоральной моделью среди развитых демократий и используется в таких странах, как Нидерланды, Бельгия, Швеция, Австрия, Исландия, Чехия, Словения и другие.
В тех немногих демократиях, где, как в Израиле, избиратели могут выбирать только из партийных списков (например, Испания, Португалия, Коста-Рика, Норвегия), существуют, по крайней мере, избирательные округа, в отличие от Израиля, поэтому граждане голосуют конкретно за представителей своего географического региона. Таким образом, израильская система является наиболее «экзотической» в этом отношении: в ней отсутствует личностный компонент, региональный компонент, и, следовательно, связь между избирателем и избранным должностным лицом очень слаба.
Как отмечалось, это предложение пользуется поддержкой всего политического спектра. Межпартийная группа создана депутатами Кнессета от центристских («Кахоль-Лаван»), правых «Ликуд» и крайне правых «Религиозный Сионизм», а аналогичный законопроект был также внесен в нынешний Кнессет представителем партии «Еш Атид». Предложение также получило поддержку гражданского общества со стороны широкого круга организаций, включая Израильский институт демократии, Политический форум «Коэлет», «Израиль 2050» и «Четвертый квартал».
Важно отметить, что неуместно проводить электоральную реформу прямо в год выборов. Поэтому, даже если реформа будет поддержана в течение текущего срока полномочий Кнессета, она должна вступить в силу только к следующим выборам (которые запланированы на 2030 год).
Конечно, существуют различия между конкретными предложениями, выдвинутыми каждым депутатом и организацией, например, относительно того, будет ли новая система обязательной для всех партий или только для тех, кто решит ее принять. Но направление ясно: избирательная система Израиля должна быть реформирована с включением личного компонента, который усилит влияние избирателей и повысит подотчетность и ответственность тех, кто избран для служения им.
Jerusalem Post, перевод Ильи Амигуда
